ОАО РЖД предложило дерегулировать тарифы на экспортную перевозку энергетического угля, поставив ее стоимость в зависимость от мировых цен. Внутри страны регулирование предлагается сохранить. В Минтрансе и ФАС готовы обсуждать идею. В министерстве полагают, что так снизится тарифная нагрузка на российских потребителей угля, а ОАО РЖД получит большую маркетинговую свободу. В ФАС же считают нужным учитывать экологичность маршрута погрузки. Аналитики называют такой вариант при правильной реализации лучшим для отрасли, чем прямой рост тарифов, поскольку он меньше ударит по угольщикам в периоды низких цен на сырье.
ОАО РЖД собирается предложить правительству дерегулировать тариф на железнодорожную перевозку энергетического угля на экспорт. «Есть регулирование тарифов на газ внутри страны, но при этом дерегулирован экспорт,— сообщил замгендиректора ОАО РЖД Алексей Шило.— Можно было бы по энергетическому углю сделать точно так же». По его словам, в таком случае при хорошей конъюнктуре экспортных рынков тариф будет выше и ОАО РЖД сможет поучаствовать в прибыли, а при плохой он будет снижаться. Он добавил, что это предложение еще будет обсуждаться и с угольщиками, и с правительством.
ОАО РЖД и ранее заявляло об убыточности дальних перевозок угля (см. “Ъ” от 4 августа) и предлагало серию мер по повышению их рентабельности для монополии. В их числе — сближение тарифов на перевозки энергетического и коксующегося угля, а также сокращение объемов перевозки угля на восток, чтобы пропустить туда более дорогие грузы (см. “Ъ” от 18 сентября).
Законодательство предусматривает возможность отмены ценового регулирования в отдельных сегментах рынка, а также закрепления гарантированных объемов перевозок грузов по льготным тарифам, говорит замглавы ФАС Александр Редько. «При поступлении тарифной заявки от ОАО РЖД вопрос будет проработан — с учетом позиции ФАС по сохранению льгот и стимулированию грузопотоков только в направлении современных экологически чистых портов»,— говорит он. Как писал “Ъ”, ФАС предложила предоставлять скидки к тарифу на перевозку угля только в направлении тех портов, которые отвечают экологическим требованиям (см. “Ъ” от 23 и 29 сентября).
В Минтрансе “Ъ” сообщили, что предложения о дерегулировании экспортных тарифов на уголь пока не поступали, в случае поступления министерство готово рассмотреть этот подход. «Он позволит сохранить более низкий уровень тарифной нагрузки на российских потребителей угля,— говорят в министерстве.— Также это позволит ОАО РЖД более эффективно применять маркетинговые подходы в тарифообразовании при экспортных поставках угля с учетом ценовой конъюнктуры внешних рынков». Но в министерстве отмечают, что эту работу «необходимо проводить взвешенно, с минимизацией рисков для всех субъектов рынка железнодорожных перевозок». В угольных компаниях от комментариев отказались, в основном ссылаясь на скудость деталей. В Минэнерго не ответили “Ъ”. Источник в отрасли говорит, что дерегулирование можно вводить тогда, когда есть альтернативный транспорт или альтернативное направление поставок, а сейчас при поставках в восточном направлении альтернативы нет, а провозной способности не хватает.
Максим Худалов из АКРА говорит, что такой подход к формированию тарифов на перевозку угля принят в США, а в России его введение ранее обсуждалось, однако угольным компаниям эта идея не понравилась. Он предполагает, что ОАО РЖД, предлагая такое решение, хочет сыграть на ожидаемом из-за прихода Ла-Ниньи в Австралию росте цен на энергетический уголь в ноябре—январе до $80–90 за тонну. При этом господин Худалов считает такой вариант более щадящим для отрасли, чем прямое повышение тарифов на перевозку энергетического угля, потому что при низких ценах он ее не убивает. Также, отмечает он, в период высоких цен быстро появляются новые объекты угледобычи, которые впоследствии оказываются не нужны, и при таком подходе к формированию тарифов ОАО РЖД будет сдерживать излишнюю инвестиционную активность угольщиков. Вопрос лишь в том, говорит эксперт, насколько правильно и на основании каких индексов будут сформированы новые тарифы.
ОАО РЖД не хочет продлевать соглашение с Кузбассом
ОАО РЖД может не продлить на следующий год соглашение с Кузбассом о фиксированных объемах перевозок угля, заявил замгендиректора компании Алексей Шило. Такие соглашения с регионом монополия заключила в марте: сначала о поставке и провозе на восток не менее 53 млн тонн угля на экспорт и 3,55 млн тонн во внутрироссийском сообщении, а потом — на северо-запад и юг, в общей сложности на 64 млн тонн и 21,1 млн тонн соответственно (см. “Ъ” от 20 и 24 марта).
«Когда мы заключали в прошлом году соглашение с Кузбассом, у нас еще не было принято решение по изменению правил недискриминационного доступа и не было методики по распределению провозных мощностей между угольными компаниями. Сейчас такие документы есть. То есть с этой точки зрения необходимость в дополнительных соглашениях с Кемеровской областью, по нашему мнению, отсутствует»,— пояснил господин Шило. Также, говорит он, само по себе такое соглашение носит скорее декларативный характер, потому что Кемеровская область «никаким образом не отвечает за исполнение обязательств по данному соглашению». «Могу сказать, что на северо-запад, несмотря на скидки, которые мы давали, и снижение ставок на вагоны, угольные компании соглашение не выполнили и ответственности за это никакой не несут»,— говорит топ-менеджер. Поэтому, поясняет господин Шило, для ОАО РЖД предпочтительны соглашения с конкретными грузоотправителями с фиксацией объемов по направлениям и с ответственностью за выполнение объемов.
В числе других мер, которые должны улучшить рентабельность перевозок угля, ОАО РЖД предлагает повысить тариф на антрацит — чтобы устранить ситуацию, когда близкий к нему по цене коксующийся уголь перевозится на 16% дороже. Также монополия хочет улучшить рентабельность на тех направлениях, где перевозки энергетического угля не покрывают даже переменные затраты компании. «У нас отрицательная рентабельность, минус 226%, при перевозках из Кузбасса на Ванино»,— отметил Алексей Шило.